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贯彻“八字方针” 聚焦高质量发展

发表时间:2019-08-14

  党的十九大以来,习总书记多次就高质量发展发表重要讲话,作出重要论述,深刻阐述了高质量发展的重大意义、重点任务、机制保障、动力支撑等问题,进一步指明了新时代推动高质量发展的努力方向。省委十二届五次全会对贯彻“八字方针”,深化改革创新,推动经济高质量发展作出部署,穆棱市紧紧围绕“六个强省”目标,提高政治站位,深化思想认识,不断增强推动高质量发展的思想自觉和行动自觉。

  做优做强工业经济。按照《黑龙江省工业强省建设规划》总体部署,以“百千万”工程为牵引,围绕“1+7+N”规划体系,认真研究对接七个行动计划和即将陆续出台的细分产业规划,全力做好“三篇大文章”。依托石墨、煤炭、玄武岩等矿产资源,加快推进石墨、煤炭产业靠大联强、优化升级,深挖“原字号”潜力。落实新一轮“老字号”重大技术改造工程,以木材加工、塑料制品、亚麻纺织、装备制造等传统产业为重点,推动“老字号”转换动能。引导“新字号”产业向新增长领域拓展,以大数据、现代信息服务、新能源新材料、健康养老为重点,推动“新字号”形成新经济增长点。加快推进“城区小微企业园”项目,近期开工建设。大力支持民营经济发展,对省市促进民营经济加快发展若干政策再优化、再宣传、再落地。加快培育各类市场主体,推动“个转企、小升规”。

  持续扩大有效投入。引导重点产业成立协会,抓好产业招商、骨干企业发展和重点项目建设,不断细化项目招引、洽谈、落地过程中的对接、沟通、保障机制。聚焦主导产业、支柱产业,既培育企业“单项冠军”,又注重产业延链、补链、强链,做到深耕存量、拓展增量、提升质量,促进产业结构优化升级。在项目质效上继续发力,提高土地、矿产、能源资源的集约利用程度,引导资金更多投向实体经济、先进制造、新兴产业,通过引进新变量创造新组合、塑造新环境、培育新优势。以省市“百大项目”为抓手,紧盯开工率、投资率和竣工率,倒排工期、挂图作战,定期督查进展,严格时间节点,倒逼推进落实,持续掀起抓投资、促发展的项目建设新高潮。

  持续优化营商环境。深入贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》,对照“办事不求人”,深化“一网、一门、一次”等相关领域改革,在审批流程再造、机制创新、信息整合等关键环节上下功夫,着力优化政务、市场、法制环境,为项目落地提供保障。抓住“一次办好”这个牛鼻子,推进“互联网+政务服务”、投资项目承诺制、社会诚信体系建设等工作,对信息共享不够、跨部门链条不畅、服务不规范等问题,落实责任、限期解决。积极构建“亲清”新型政商关系,既转职能更重效能,既简流程更转作风,以“放管服”改革为企业松绑解绊,以“降成本”实招为企业减负增效,以“管家式”服务为企业保驾护航。

  深化重点领域改革。加快推进国有林区改革,稳妥做好森工行政权力和办社会职能等移交工作。推动开发区改革创新,有效盘活闲置厂房,实现“腾笼换鸟”。引入粮食、煤炭等经贸项目,通过市场化运作方式,搭建开发区造血平台,壮大园区新税源。深入推进农村集体产权制度改革,力争产权交易中心年末投入使用。深化农村土地制度改革,组织好土地确权“回头看”。加快现代农业经营体系建设,大力培育新型农业经营主体。坚持典型开路、试点先行,认真开展所承担的国家和省级试点任务,确保试出经验和质效,试出引领性成果。在抓好现有国家和省级试点的基础上,再积极争取一批新的试点,培育推广过硬典型。

  全方位扩大开放。鼓励引导木制品、塑料亚麻、有机食品等企业加大技术创新和品牌培育,打造高附加值产品,提升市场竞争力。加快推进外贸实体经济和电子商务融合发展步伐,扩大“电商入村”“村货进城”和办展参展等营销规模,探索建立电商直播联盟,打造“网红城市”。加强基础设施互联互通,加快推进国道丹阿公路八面通至鸡西界改扩建项目建设,八林公路、下城子公铁立交桥年底前通车。做大做强境内境外物流,围绕绥穆大连港,以粮食、煤炭仓储等经贸项目为突破口,打通物流运输瓶颈。

  全面推进乡村振兴战略。加快推进农村环境整治,适时召开农村人居环境整治推进大会,建立健全机制,压实责任,确保整治效果。重塑城乡关系,促进城乡融合发展,推动农村改水改厕、垃圾收运体系、污水处理设施等建设,提升乡村治理能力。巩固完善农村基本经营制度,把城市基础设施和社会事业延伸到农村,大力推进城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、要素配置合理化、产业发展融合化,建设美丽乡村、美丽家园。

  全面优化城市建设理念。强化城乡一体化规划建设理念,衔接好全市经济社会发展战略规划、国土空间规划和相关产业规划。突出抓好城市提升,充分融入海绵城市、紧凑城市、智慧城市等现代理念,在街区道路、公共设施、地下管网、生态景观等建设上做到精雕细刻。加快完善城市功能,补齐市政基础设施和生活配套功能短板,优化提升商务区,重点发展高端教育、健康、养老等机构,提升城市承载能力和服务能级。

  全面提升精细管理水平。推动“数字龙江”建设,年内完成倾斜航空摄影实景三维立体城市数字模型系统建设,强化公共安全、环境监测、灾害防治、城市建设等信息的数字化综合管理。进一步加大对私搭乱建、占道经营等违法行为整治力度,推进城区厕所革命,全面提升绿化亮化和景观水平。加快城区供水、供气、供热等基础管网改造,通过加强和完善城市公共服务,鼓励和引导人口向城区集中,实现城市“精致增长”。

  打赢脱贫攻坚战。今年实现169户351人全部脱贫,不仅解决好贫困人口“水房医教”等保障问题,确保所有贫困村、贫困户各项基础设施达到出列标准,还将着力在产业扶贫、就业扶贫上下功夫,采取扶贫与扶志、扶智相结合,多方式保障贫困群众增收致富。严格扶贫项目管理,切实抓好项目运营,本港台现场报码视频,完善收益分配机制,确保项目持续发挥作用,稳定增加贫困群众收入。严格落实保障性扶贫兜底政策,进一步完善贫困户综合保障体系。

  提升社会保障能力。完善社会救助体系和最低生活保障制度,落实好城乡低保和特困供养对象的各项补助政策,稳步提高困难群体基本生活水平。建立健全公共就业创业服务体系,加大对高校毕业生、返乡农民工、困难家庭、退役士兵等重点群体的就业帮扶力度。突出创业带动就业,牢牢守住重点群体就业底线。着力推进全市城乡住房保障工作,增加保障性住房数量。

  完善社会服务体系。坚持教育优先发展战略,注重开展市民文体活动,加快推进第三小学、第二中学体育场、全民健身中心(门球馆)、综合体育馆、文化艺术中心等项目建设。深入实施“人才兴医”“质量兴医”“科技兴医”“服务兴医”工程,抓好第二人民医院扩建项目,推进医疗保健服务大厦尽快投入使用。加快市区道路建设,确保西环路、东环路、南一路和小清河东岸道路工程尽快开工。做好奋斗水库下闸蓄水工作,开工建设供水工程。

  维护社会和谐稳定。全力做好新中国成立70周年信访维稳工作,强化情报信息预警、矛盾纠纷排查、各类信访化解、重大风险评估。加快“法治穆棱”建设,加大对黄赌毒等重点领域治理力度。持续保持高压态势,深入开展扫黑除恶专项斗争,按时间节点完成重点案件跟踪督办和线索摸排工作。创新社会治理体系,推进平安社会建设。严格落实安全生产责任制,持续开展隐患排查和专项治理,确保全市安全稳定。加强食品药品安全监管,保障人民群众舌尖上的安全。

  壮大绿色生态产业。加快推进与松雷集团的深度合作,使穆棱市域名优农副产品走出穆棱、走向全国。加快绿色有机种养殖基地、产品品牌和地理标识认证步伐,争取凯飞食品公司进入国家军供大豆企业名录。以“两果一药”(坚果、浆果和北药)骨干品种为重点,发展现代生态林业。以沙棘、人参为重点,争取中药材基地建设示范县(市)。以国家农村产业融合发展示范园为引领,加快推进高标准农田项目建设。深入挖掘生态资源、民族风情等特色元素,组合开发采摘游、红色游、生态游、民俗民宿游等乡村旅游,将生态人文优势转化为发展富民优势。

  推进生态环境治理。深化中央环保督查“回头看”反馈问题整改,将环保整改治理同“农村人居环境整治三年行动”“五大革命”“清四乱”等专项工作有机结合,统筹推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,完成建成区10蒸吨以下剩余11台燃煤小锅炉取缔工作。深入落实河长制,严格水域岸线等水生态空间管理,对穆棱河水分流域、分单元、分阶段实施一体化治理,由治点向治面延伸拓展,坚决打赢“穆棱河保卫战”。做好第二次全国污染源普查工作,提高辖区饮用水水源地、地表水国家考核断面水质标准。加快建设开发区污水处理及配套管网、穆棱镇兴源镇污水处理厂、八面通污水处理厂二期及提标改造工程。

  筑牢生态安全屏障。把生态环境风险纳入常态化管理,严守生态保护红线,打好“原生态保卫战”。全力抓好天然林保护、三北防护林建设、退耕还林等重大工程,大力发展生态林、经济林,促进森林质量持续提升。加强林地管护,加大陡坡地治理等生态系统修复力度,不断提高森林覆盖率,强化森林抗灾能力建设。坚持问题导向,紧盯生态环境突出问题,全力打好污染防治攻坚战。加大惩治力度,对破坏生态环境的违法行为坚决依法从严查处,让违法者付出沉重代价。

  解放思想,紧跟时代步伐。坚持学思践悟,把解放思想大讨论活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,守初心、担使命,找差距、抓落实。主动对标高质量发展要求,坚决摒弃不合时宜的旧思想、旧观念,着力在产业升级、项目攻坚、招商引资、园区创新发展等方面解放思想,谋划新思路、拿出新办法、探索新路径,以思想之变引领行为之变、实现发展之变。

  树立导向,焕发干事激情。积极发挥选人用人风向标作用,围绕高质量发展培养选拔干部,选派优秀年轻干部到基层一线和矛盾集中岗位挂职锻炼,对在招商引资中有突出表现、在项目服务中有重大贡献、在脱贫攻坚中有过硬业绩的优秀干部,敢于打破台阶、大胆使用,真正让有为者有位、实干者实惠、工作中有劲头的人事业上更有奔头。持续发力、统筹抓好各领域基层党建工作,释放农村党建发展活力,提升城市党建服务效能,深挖“两新”党建内生潜力,推进党建与中心工作融合发展,实现基层组织建设全面进步、全面过硬。

  严守底线,强化实绩实效。引导党员干部在把控方向、谋划重点、解决难题上下功夫,把心思和精力都用在抓落实、干工作上。突出实绩实效导向,看发展、看变化,以实绩论英雄、凭实绩用干部,形成党员领导干部想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。加大作风建设督查力度,认真整治不作为、慢作为、乱作为等问题,进一步营造风清气正的良好政治生态。充分运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早、抓小、抓细、抓常,以严明的纪律推进全面从严治党。